房屋「危老條例」發布 台灣司法人權進步協會:民眾可依自身需要尋求協助,以求新穎便利居住環境

icon 民眾網-民眾日報 2021-04-29 13:10:44

文/劉彥君

「都市危險及老舊建築物加速重建條例(下稱危老條例)」是在2017年5月中發布實施,只要在發布3年內申請,就可有百分之10的時程容積獎勵,且不受危老條例總容積獎勵天花板限制,現在全台已有136案核准通過,但應該注意最關鍵的百分之10容積獎勵,必須在三年內申請核准,才可取得,因最高將可享有1.4倍的額外容積獎勵,預計2020年5月9日「關門」截止,內政部營建署日前已明確表示,不會予以延長。因此,近來已有一波搶申請潮,不僅吸引知名老舊飯店申請危老改建案,甚至連陽明山老豪墅、里民中心等都跟著搶搭危老改建「直達車」。

歸納往昔都更的三大障礙:一、基地面積至少得1000平方公尺(約需302坪),又因戶數多整合不易。二、容積獎勵不明確。三、都更審議過程冗長,一拖十餘年,曠日廢時。危老重建程序簡易、獎勵容積明確,在「都更」改建市場引發迴響;《危老條例》不但取消最小基地面積限制,讓20坪也能蓋。還規定主管機關最遲75天得審核完成。而過去得由都審委員會開會決定的容積獎勵,《危老條例》也改以明確地條例給予。依統計臺北市已發布19個核准案,容積獎勵值獲得超過百分之30的高達10案,獲得百分之40的核准案更有7件,容積獎勵值對比都更容獎天花板的百分之50,沒有少很多,改建速度卻大幅加快。因危老案件雖強調須所有權人百分百同意,但不限基地規模,此門一開,讓許多過往無法實現的都更案選擇切割出百分百同意的區域,改走危老途徑。這做法不只提供經濟誘因,也可解決居住安全的困境。但無可諱言,危老改建,因小面積也能蓋,的確解決了急迫的「居住安全」問題,有其必要性。但都市建築基地碎片化,卻可能傷害都市規劃整體性,不利都市全面更新,尤其本波危老改建熱潮在雙北增溫,而都市整體規劃,例如巷弄狹窄、避難空間等問題,卻不能根本解決,反更增添困難,利弊得失在落日條款來臨之際(且《危老條例》也已實施約3年期間),是否應予適當修法值得主政者深思。

目前都更三法已到位,民眾可依基地規模及整合情形考量決定採危老條例或都更條例方式重建。危老條例是以危險及老舊瀕危建築物為加速重建對象,合併鄰(空)地並非危老條例主要協助重建對象,如果合併之鄰(空)地面積超過危老基地面積,而不符合危老條例者,仍可改依都市更新條例規定辦理,民眾可依自身需要尋求專業人士或政府機關協助,以有更新穎便利居住環境。

(本文作者為台灣司法人權進步協會榮譽會員、律師)

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