服貿協議第16條是空白支票?經部釋疑

【本報記者許亞第台北報導】外界質疑「服貿協議第16條是空白支票」,經濟部澄清說,兩岸服貿協議第16條係兩岸雙方間約定的程序性規定,不影響任一方各自內部既有法定程序。
經濟部表示,服貿協議第16條(逐步減少服務貿易限制)第1款規定未來經雙方同意,可在互惠互利的基礎上,就服務貿易的進一步市場開放展開磋商,而第2款規定「依據本條第1款展開磋商形成的結果,構成本協議的一部分」。上揭報導指稱,臺聯黨黃昆輝主席認為前述規定意思是說「只要簽了現在的服貿協議,以後雙方的協商結果就算成立,不必簽署、更不必送到立法院審議」。
事實上,上述條文僅係一雙方間約定的程序性規定,不影響未來雙方磋商達成結論後,仍必須經過的各自內部法定程序。就如同「海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)」第13條規定「本協議的附件及根據本協議簽署的後續協議,構成本協議的一部分」,但兩岸投資保障協議及兩岸服貿協議簽署之後,行政院仍須依照兩岸人民關係條例規定,將該協議函送立法院,故此類條文並無空白授權之問題。
經濟部強調,政府積極推動加入TPP及RCEP,兩岸服貿協議通過確實有助於他國認知我國參與區域經濟整合的決心。近年來,越來越多國家透過簽署FTA等方式,以取得較其他WTO會員國更優惠的關稅稅率及服務業市場進入待遇,對我國廠商出口形成巨大的競爭壓力。其中,目前談判中的「跨太平洋夥伴協定(ECFA)」第13條規定「本協議的附件及根據本協議簽署的後續協議,構成本協議TPP)」的參與國占我對外貿易金額約35%,「區域全面經濟夥伴協定(ECFA)」第13條規定「本協議的附件及根據本協議簽署的後續協議,構成本協議RCEP)」占約57%,兩者相加扣除重複參與國家則達到7成,故政府積極推動加入TPP及RCEP,就是要避免因未能加入而造成的被邊緣化危機。

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